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宋才发教授瑶族岔山村调研:夯实乡村治理根基 助力古镇迈向振兴
  发布时间:2020/10/31   来源:中国国际新闻传媒网   记者:向瑞成 通讯员:兰晓峰 全莉萍

       党的十九大提出的“治理有效”,在乡村治理中发挥着举足轻重的作用,是乡村治理和乡村振兴的基石。20201025日,中央民族大学二级教授、广西民族大学杰出人才引进教授宋才发带领博士团,与贺州市委政法委副书记邹朗平、市委政法委宣传和政策研究室副主任刘慕政一道,赴贺州市富川瑶族自治县朝东镇岔山村调研,实地考察乡村治理和乡村振兴的实际成效。


驻村第一书记梁玮向调研组介绍岔山村情况

       一、坚持发挥党建引领作用是加强和改进乡村治理的关键

       火车路得快,全靠车头带。岔山村党总支书记杨志魁,曾是远近有名的“蔬菜大王”。2014年他响应镇党委和政府的号召,作为乡贤回村带领贫困群众脱贫致富。“他带领村两委干部,用三天时间,把盖在青石板上的水泥凿开,让古老而美丽的青石板路重见天日。”驻村第一书记梁玮介绍说:“当时,村民还有乱扔垃圾的习惯,杨书记想了个办法,让村两委干部到‘钉子户’家门口坐着、等着,一点点的磨,渐渐地,村民再也不好意思乱扔垃圾。”岔山村42名党员在杨志魁的带领下,大力开展清洁卫生和村庄环境整治。路变美了,环境变好了,人的心情舒畅了,整个村庄面貌焕然一新。岔山村一跃成为远近闻名的旅游村,村党总支被评为“贺州市脱贫攻坚战先进集体”“自治区五星级基层党组织”。近年来,富川瑶族自治县推动基层党组织积极探索“123+X”党建模式,把党建引领融入乡村治理的每个具体环节、全部过程,统领乡村振兴发展,岔山村被评为“第十七批自治区文明村”“创建全区民族团结进步示范村”,是全国26个最美乡村之一。


宋才发教授一行与贺州市委政法委领导、富川县领导合影

       二、坚持以人民为中心是加强和改进乡村治理的根本

       “卖掉牛的村民怎么办呢?不能让养殖户没了生计,需要妥善安排就业。”驻村第一书记梁玮说。村两委干部经过研究,多举措帮助村民就业创业。鼓励贫困家庭参与乡村旅游业,美食古街的30多家店铺中,有近一半为贫困家庭经营,每年纯收入最少的有23万元,最多的超30万元。村里举办劳动技能培训班,加强就业信息发布,促进村民劳动力就近转移。岔山村坚持聚焦“三保障”,切实维护村民利益。譬如,建立了控辍保学工作实施方案,推进“双线四包”责任落实,义务教育保障率达100%。村干分片包干,动员村民参加合作医疗,2020年全村参合率达99.6%,其中贫困人口参合率达100%,实现贫困人员慢病卡应办尽办。截至20208月,岔山村236户农户都有安全住房,安全住房保障率达100%。基层乡村的实际工作,时刻考验着党员干部是否以群众的切身利益为出发点,只有做到乡村振兴为了人民、依靠人民、成果由人民共享,才能汇聚乡村振兴发展的强大合力。


调研组实地调研考察岔山村村容村貌建设情况

        三、坚持“三治”相结合是乡村治理充满生机和活力的保障

       富川瑶族自治县积极行使法律赋予的立法权,于20191010日正式施行《富川瑶族自治县传统村落保护条例》。以立法的刚性规范传统村落的规划、保护、建设、管理和利用工作,为解决“传统村落保护与利用的矛盾”,解决“保护过程中可操作性不强”等一系列问题进行积极探索,为进一步保护传承优秀民族传统文化、促进当地各民族共同进步、和谐发展提供法规依据。村民充分发挥自治组织的作用,成立各类产业合作社、抱团发展。譬如,岔山村每年种植春烤烟达400亩以上,每年种植优质水稻和叶菜达500亩以上,贫困户“3+1”特色产业覆盖率达90%以上。自2017年至20208月,岔山村集体经济收入累计已达近60万元。集体经济壮大了,村民致富的胆量和想法也多了。村里20多位村民主动将土地流转出来,入股分红停车场收费收入,其中的60%的收入由土地出租者分红,40%作为村集体经济收入。这样做不仅进一步壮大了村集体经济、盘活了土地资源,而且直接增加了村民经济收入。在新冠肺炎疫情期间,岔山村的“三治”工作成效显著。村委购置2000个口罩帮助村民复工复产,餐饮住宿行业成立管理协会,统一布置复工复产准备工作,30多家业主自觉签订《疫情防控承诺书》,确保全村防疫和生产两不误。


调研组实地调研考察岔山村村容村貌建设情况

       四、坚持科技赋能是解决乡村治理实现问题的突破口

       “岔山村以打造瑶家特色美食为切入点,力图撬动乡村旅游大产业。”驻村第一书记梁玮介绍说:“刚开始美食并没能给村民带来增收,关键问题就是游客太少。” 岔山村虽有600多年的历史,曾是丝绸之路有名的贸易村,拥有“潇贺古道”“兴隆风雨桥”两处国家重点文物保护单位。但是起初无人知晓,妇女油茶互助社开业伊始,鲜有顾客上门,瑶家美食几乎无人问津。在驻村工作组和当地党委、政府的共同努力下,岔山村完善旅游区域网络建设,实现wifi全覆盖,岔山村成为贺州第一个商业级免费wifi覆盖村,大大方便了游客上网,形成了“古村落+互联网”的发展模式,岔山村也成为网络、朋友圈、媒体等“网红打卡村”。短短一个月之后,岔山村妇女油茶互助社就实现了游客从零到万的突破,年收入最高时达百万元,潇贺古道也成为了名副其实的“黄金街”。

       (参与调研的成员:宋才发、马训祥、蒋鸣湄、彭振、王颖慧、黄捷、秦莉佳、全莉萍、刘洪源、兰晓峰)

责编:周勇

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